La DeclaraciГіn Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional sobre los derechos econГіmicos sociales y culturales definen como derecho fundamental "la participaciГіn en la vida cultural" que se ha de proteger y garantizar en toda su extensiГіn: artГculo 27 y artГculo 15.

Aceptar este hecho altera los discursos tradicionales de entender la cultura solo como las polГticas culturales o el sector cultural desde una perspectiva socio-econГіmica. El sistema cultural es mucho mГЎs amplio de las tradicionales competencias de cultura gubernamentales y se inscribe en un conjunto de prГЎcticas, instrumentos, elementos que inciden directamente en la vida cultural de la ciudadanГa.

La gobernanza de la cultura se organiza desde las instancias comunitarias hasta las estructuras de estado de acuerdo con los procesos de configuraciГіn polГtica de cada paГs y su historia. No podemos olvidar que en todo proceso polГtico la dimensiГіn cultural es muy importante como elemento para conformar una forma de vivir juntos.

Generalmente se considera como las diferentes intervenciones, programas y actuaciones que en el marco de la polГtica exterior y las funciones de sus representaciones diplomГЎticas realizan para fomentar la presencia de la cultura de un paГs fuera de sus fronteras. Es una responsabilidad en la que participan los ministerios de asuntos exteriores (cancillerГas) y ministerios de cultura de forma coordinada, o a veces sin ella, lo que lleva a una problemГЎtica permanente en muchos paГses como lo demuestran los debates y cambios entre sus estructuras. De la misma forma existe un debate sobre la funciГіn de las ciudades y las regiones en sus anhelos de llevar a la prГЎctica una polГtica cultural exterior.

La acciГіn cultural fue un instrumento al servicio de las diplomacias oficiales de relaciГіn y aproximaciГіn de los Estados en sus contactos y convenios que acompaГ±aban las relaciones diplomГЎticas. Pero hoy en dГa esta visiГіn se ha visto incrementada por nuevas perspectivas y posibilidades, por el valor y aporte de la cultura a una mayor comprensiГіn del "otro" y una dimensiГіn imprescindible a incorporar en las relaciones internacionales. La cooperaciГіn internacional facilita el conocimiento entre diferentes culturas y crea condiciones para una convivencia pacГfica y un mayor intercambio entre las ciudadanГas y las sociedades civiles. La cooperaciГіn cultural va mГЎs allГЎ de la acciГіn cultural exterior con el objetivo de actuar en comГєn para fomentar el conocimiento y respeto de la otredad, a partir de relaciones de confianza que faciliten la convivencia pacГfica en el espacio cultural internacional.

MГЎs allГЎ de las diferentes definiciones y concepciones de desarrollo en el contexto contemporГЎneo que podemos encontrar en diferentes documentos y publicaciones es importante realizar una aproximaciГіn a las caracterГsticas de la relaciГіn entre cultura y desarrollo. Los cuestionamientos a la aportaciГіn de la cultura al desarrollo y a los Objetivos del Milenio se han planteado de muchas formas que podemos analizar a partir de lo que hemos denominado las plusvalГas de la cultura al desarrollo o los impactos especГficos y diferenciales de este ГЎmbito a la integralidad del desarrollo.

La educaciГіn y la cultura aportan elementos bГЎsicos para la generaciГіn de competencias individuales y colectivas e inciden en otros sectores con aportes en el desarrollo fruto de sus sistemas de cooperaciГіn. La funciГіn de la creatividad, el estГmulo a la expresividad, la bГєsqueda de la calidad y la excelencia de la cultura inciden en los procesos de innovaciГіn que permiten un mayor aprovechamiento de las potencialidades de una realidad social para la apropiaciГіn de sus propios procesos de desarrollo o la resoluciГіn de sus problemГЎticas. Muchos programas de cultura encuentran grandes dificultades de cГЎlculo y mediciГіn de estos impactos, que tienen una gran importancia en los resultados de otros ГЎmbitos y que no podemos olvidar ni desvalorizar ante la seducciГіn de otras variables que se nos presentan de forma mГЎs empГrica.

Los estudios e investigaciones sobre la economГa de la cultura y el estudio del sector cultural, como un "cluster", han presentado resultados muy explГcitos sobre el rol de la cultura como sector econГіmico y social. En esta lГnea de trabajo se expresan investigaciones que han analizado y valorado la participaciГіn de la cultura en el PIB de cada paГs, o las cuentas satГ©lite, de acuerdo con diferentes indicadores y en consonancia con las fuentes de informaciГіn disponibles aГєn muy limitadas.

El sector cultural tiene un peso especГfico en el campo de las polГticas al desarrollo, sin desvalorizar lo intangible y las consideraciones de la cultura como transversalidad en el desarrollo, la consideraciГіn que la vida cultural de una comunidad a partir de la creaciГіn, producciГіn y difusiГіn de bienes culturales tiene una gran repercusiГіn, por su valor simbГіlico, pero tambiГ©n como un factor de crecimiento econГіmico. Las empresas e industrias culturales pueden representar un dinamismo muy importante, en algunos paГses, en lo que algunos denominan la gestiГіn de la propia creatividad. En este sentido los programas de ayuda al sector cinematogrГЎfico, editorial, musical y discogrГЎfico, artesanГa, diseГ±o y moda, etc. nos presentan resultados muy significativos.

Como resultado de las anteriores reflexiones, se evidencia la generaciГіn de impactos indirectos de la vida cultural en otros sectores o actividades que conceden un valor a lo cultural y les permite el desarrollo de sectores colindantes muy claros. Un ejemplo muy claro lo podemos apreciar en el turismo, no solamente en lo que se ha denominado turismo cultural sino en la conversiГіn de diferentes valores patrimoniales de una cultura (museos, yacimientos, restos arqueolГіgicos, arquitectura, folklore, fiestas, etc.) en destinos turГsticos que completan la oferta de esta industria. De la misma forma se podrГa considerar la atracciГіn de visitantes a ciudades con alto componente cultural, etc. Impactos que no serГan posibles sin unas polГticas culturales pГєblicas de apoyo a la restauraciГіn y mantenimiento del Patrimonio Cultural en una visiГіn amplia e integral. Pero tambiГ©n podemos evidenciar los efectos indirectos de la cultura en su aporte a la creaciГіn de ambientes de seguridad ciudadana y recuperaciГіn y uso del espacio pГєblico con la ubicaciГіn de equipamientos y programaciones culturales en barrios antiguos degradados o en zonas marginales o abandonadas.

Las personas, comunidades, sociedades o paГses siempre han mantenido un nivel de acciГіn cultural que, por su propia dinГЎmica, contribuГan a su desarrollo. Por otro lado otros ГЎmbitos o sectores de las polГticas de desarrollo (educaciГіn, sanidad, genero, gobernabilidad, etc.) siempre han considerado la cultura como un vector a tener en cuenta con mГЎs o menos consideraciГіn explГcita. En la mayorГa de los casos el dinamismo de la acciГіn local es una de las caracterГsticas de la incorporaciГіn de la cultura en los enfoques al desarrollo.

Manual Atalaya de Apoyo a la GestiГіn Cultural

capГtulos IntroducciГіn PolГtica y Cultura GestiГіn Cultural Territorio Estrategias Marco JurГdico Herramientas GestiГіn Compartida EconomГa Recursos Documentales Anexos
autores
bibliografГa
cГіmo se hizo
equipo editorial

IntroducciГіn
PolГtica y Cultura
GestiГіn Cultural
Territorio
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capГtulos
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5.3 CooperaciГіn cultural

por Alfons Martinell Sempere

En las sociedades globalizadas la cooperaciГіn cultural adquiere una mayor importancia que las simples relaciones culturales ya que responden a la misma necesidad humana para cooperar en cultura como elemento fundamental de satisfacer las necesidades culturales y la estructuraciГіn del sistema cultural contemporГЎneo.

1. La cooperaciГіn como actividad humana

El concepto de cooperaciГіn tiene muchos significados e interpretaciones que se incorpora como actividad humana desde tiempos inmemorables como un eslabГіn de la evoluciГіn a las primeras organizaciones sociales hasta la estructura de las sociedades contemporГЎneas. Podemos afirmar que la cooperaciГіn estГЎ en el seno de la condiciГіn humana y de la socializaciГіn. Las personas para asegurar sus necesidades e integridad requieren de procesos de cooperaciГіn muy variados de acuerdos con el nivel de desarrollo y las caracterГsticas de la actividad. Toda comunidad se constituye bajo el principio de cooperaciГіn que adquiere diferentes aspectos de acuerdo con el campo o sector en el que se aplique.

La cooperaciГіn nos permite la supervivencia y el desarrollo de todas las potencialidades humanas que individualmente no se pueden conseguir. Las primeras estructuras sociales, como la familia o clanes, son estructuras de cooperaciГіn que se van ampliando a otros niveles grupales y organizacionales de cada contexto y de cada tiempo.

Dentro de un excelente trabajo de reflexiГіn sobre la sociedad contemporГЎnea el sociГіlogo R. Sennett analiza los procesos humanos de socializaciГіn y de los procesos de la actividad humana en su trilogГa iniciada con "El artesano" nos presenta un excelente panorama para entender la configuraciГіn de la acciГіn y actividad cultural.

“”La cooperaciГіn lubrica la maquinaria necesaria para hacer las cosas y la coparticipaciГіn puede compensar aquello de lo que tal vez carezcamos individualmente.
La cooperaciГіn como habilidad requiere de los individuos la capacidad de comprenderse mutuamente y de responder a las necesidades de los demГЎs con el fin de actuar conjuntamente, pero se trata de un proceso espinoso, lleno de dificultades y de ambigГјedades y que a menudo tiene consecuencias destructivas.
La cooperaciГіn puede definirse como un intercambio en el cual los participantes obtienen beneficios del encuentro.
La cooperaciГіn fomenta las habilidades dialГіgicas.
La sociedad moderna ha debilitado la cooperaciГіn por distintas vГas. La mГЎs directa de esas debilidades tiene que ver con la desigualdad.
Estamos perdiendo habilidades de cooperaciГіn necesarias para el funcionamiento de una sociedad compleja.

Un primer nivel de reflexiГіn es la idea que en toda persona la cooperaciГіn forma parte de su relaciГіn con su cultura.

Si hablamos de cooperaciГіn en la cultura, aunque parece obvia, hemos de considerar sus propias particularidades y sus relaciones con otras actividades humanas ya que estГЎ en el nГєcleo de la funciГіn social del individuo. El ejercicio de la gestiГіn cultural forma parte de la cooperaciГіn como actividad humana.

2. La cooperaciГіn en la actividad cultural bГЎsica

Todo acto cultural recibido, en la familia o comunidad, de la tradiciГіn o de la historia es el resultado de un proceso de cooperaciГіn con mГЎs o menos Г©xito que se trasmite entre generaciones. De la misma forma todo hecho cultural requiere de un proceso de cooperaciГіn entre personas y grupos. La creatividad, si bien se perciba como un proceso individual, tiene una fase de cooperaciГіn preliminar y posterior que incide en sus resultados. Los procesos de educaciГіn y adquisiciГіn de capacidades para la expresiГіn y la creatividad son acciones anteriores al hecho cultural, ya que podemos considerar la educaciГіn como un proceso de cooperaciГіn muy amplio. Por otro lado la obra cultural requiere de cooperaciГіn para su proceso de exhibiciГіn, venta, divulgaciГіn, mantenimiento, etc.

La cultura invita a la cooperaciГіn en mГєltiples dimensiones, algunas se dan espontГЎneamente y otras son producto de la intencionalidad, con el fin de mejorar las posibilidades individuales y compartir con el otro los valores o los procesos expresivos.

En primer lugar toda persona para satisfacer sus necesidades culturales requiere de procesos de cooperaciГіn de diferente Гndole de acuerdo con sus formas de vida. Del mismo modo cada comunidad estructura su vida cultural a partir de un amplio sistema de interacciones de cooperaciГіn para poder organizarse y construir una vida cultural en comГєn.

La comunicaciГіn entre las personas es imprescindible para compartir valores, formas de vida y representaciones simbГіlicas que favorecen el sentimiento de pertenencia y la identidad colectiva.

En los procesos de expresiГіn, por medio de los diversos lenguajes artГsticos, la cooperaciГіn es imprescindible para conseguir el propio fin que es la comunicaciГіn.

Para que la cooperaciГіn alcance niveles de satisfacciГіn de necesidades y expectativas requiere una gestiГіn cultural que incorpore este factor dentro de sus actividades. Gestionar la cultura es gestionar cooperaciones de diferentes clases.

3. La vida cultural espacio de cooperaciГіn y de garantГa de los derechos culturales

Este derecho se convierte en un principio que la gestiГіn cultural ha de integrar como una primera finalidad social en su funciГіn. La participaciГіn individual o colectiva en la vida cultural requiere de un conjunto de interacciones y procesos organizativos que incorporen los recursos disponibles y las formas de vida propias donde intervienen diferentes sujetos sociales.

Entendemos la vida cultural como el primer nivel de funcionamiento social de una comunidad, ciudad, sociedad o estado donde el individuo comparte y coopera con sus semejantes un gran variedad de experiencias expresivas, fenГіmenos creativos, conllevando la memoria colectiva o formas de vida. La vida cultural se configura como el resultado de unas interacciones entre individuos o grupos sociales para satisfacer sus propias necesidades culturales por medio de procesos de cooperaciГіn.

La vida cultural representa la expresiГіn de un grupo social, comunidad o sociedad que transcurre entre la tradiciГіn y la memoria colectiva con la actualidad y contemporaneidad de un momento determinado en un contexto dado. Y se manifiesta en diferentes formas, acciones, lenguajes, organizaciones, empresas, industrias, sistemas etc. y se caracteriza por su propia diversidad y complejidad interna.

La vida cultural discurre entre personas, comunidades e interacciones sociales en los procesos de convivencia como un proceso humano con tendencia a satisfacer las necesidades culturales, el sentimiento de pertenencia y la voluntad de compartir con los otros el patrimonio en comГєn.

Estos procesos se realizan por medio de un conjunto de acciones y actividades con unos fines y objetivos que requieren una gestiГіn especГfica individual o comunitaria con la intenciГіn de satisfacer de sus expectativas culturales. Esta gestiГіn puede ser en el ГЎmbito privado o en la vida pГєblica y a nivel individual o grupal para toda la poblaciГіn de acuerdo con diferentes estadios y situaciones.

Para el pleno desenvolvimiento de la vida cultural es importante que las personas y grupos sociales asuman su funciГіn de sujetos para intervenir y gestionar estos procesos. Del amplio nivel de interacciones y cooperaciones entre las personas y grupos se puede apreciar la sociabilidad de la vida cultural y el nivel de participaciГіn democrГЎtica en estos asuntos de un contexto.

La vida cultural donde confluyen las personas, grupos, organizaciones e instituciones no se puede desarrollar como derecho sin un alto nivel de cooperaciГіn en diferentes dimensiones, niveles y campos.

La organizaciГіn de la vida cultural, como respuesta a las necesidades de las personas y comunidades, requiere establecer sistemas de cooperaciГіn a partir de la organizaciГіn de espacios e instrumentos intermediarios y el establecimiento de cГіdigos de convivencia y sistemas de regulaciГіn de conflictos que permitan altos niveles de cooperaciГіn.

La cooperaciГіn nos permite desarrollar los derechos humanos y culturales.

4. La cooperaciГіn en el sistema cultural contemporГЎneo

Actualmente no se puede entender el amplio concepto de cultura, o de gestiГіn de la cultura, sin aceptar que nuestras sociedades complejas han ido configurando un sistema cultural como subsistema social que interactГєa con otros en el complejo funcionamiento de las sociedades contemporГЎneas.

Fig. 1

Actualmente aceptamos que la cultura configura un sistema muy amplio con diferentes subelementos e instancias que interactГєan entre ellas generando un amplio flujo de relaciones. Como nos aporta la teorГa de sistemas cuando mГЎs interacciГіn y cooperaciГіn entre los diferentes elementos del sistema cultural aumenta su coherencia, ampliaciГіn y extensiГіn asegurando su existencia (o subsistencia) en un conjunto mГЎs amplio.

El sistema cultural requiere que sus diferentes actores o agentes cooperen ampliamente como factor de supervivencia y pleno desarrollo.

La cooperaciГіn en el proceso creativo —expresivo. La cooperaciГіn en la producciГіn— difusiГіn

En el transcurso de una actividad expresivo creativa siempre se encuentran altos niveles de cooperaciГіn que la hacen posible y permiten alcanzar sus fines. A pesar que muchas veces se considera la creaciГіn como una acciГіn individual y aislada la realidad nos evidencia el gran nГєmero de interacciones, colaboraciones para que sea posible. Que si inician en un nivel previo, como pueden ser los procesos de aprendizaje necesario como en su ejecuciГіn y posible difusiГіn.

La creaciГіn contemporГЎnea en general pero en mГЎs importancia la que requiere proceso de producciГіn complejos (mГєsica, cine, teatro, etc.) se basa en la cooperaciГіn permanente entre roles diferentes. Una coproducciГіn, como la entendemos hoy en dГa, es la expresiГіn de la uniГіn entre gestiГіn y cooperaciГіn mГЎs evidente. Por otro lado la puesta en escena de diferentes creaciones (teatro, conciertos, danza, ediciГіn, etc.) se fundamenta en la cooperaciГіn entre diferentes para conseguir un resultado final. La figura, por ejemplo, de un concierto es el resultado de un trabajo individual pero tambiГ©n de unos esfuerzos de cooperaciГіn muy amplios a travГ©s de los ensayos. Por esta razГіn la cooperaciГіn forma parte del nГєcleo fundamental de los procesos culturales. La gestiГіn cultural se encuentra entre estos procesos adquiriendo diferentes funciones de acuerdo con las caracterГsticas de cada acciГіn. La idea de proyecto cultural se inscribe en la coordinaciГіn de los diferentes participantes que van a provocar una gran red de cooperaciones para llevar a cabo un objetivo final definido.

La cooperaciГіn y el sistema polГtico

El sistema polГtico moderno y democrГЎtico se organiza en base a la definiciГіn de niveles de responsabilidad que interactГєan y cooperan para conseguir los fines y valores de una sociedad. Podemos entender que un sistema polГtico es mГЎs democrГЎtico en la medida que establece una organizaciГіn formal de las relaciones de cooperaciГіn entre las diferentes unidades que la componen. Los niveles de representaciГіn polГtica: local, regional y nacional asumen sus funciones en el sistema cultural de acuerdo con las bases constitucionales y la legislaciГіn del modelo de estado.

En este marco de cooperaciones el estado ha de mantener relaciones con el sector privado, la sociedad civil y otros actores sociales.

La cooperaciГіn cultural territorial

La cooperaciГіn cultural territorial es el resultado de un conjunto de prГЎcticas y funcionamientos motivados por tres factores:

Incidencia de la estructuraciГіn del sistema polГtico representativo que atribuye a diferentes niveles administrativos unas funciones y competencias en el campo cultural. En EspaГ±a, de acuerdo con sus marcos normativos, en los Гєltimos aГ±os se ha dado sistemas de cooperaciГіn entre el gobierno central, las comunidades autГіnomas, diputaciones y ayuntamientos (en algunos casos comarcas). Para conseguir sus objetivos es necesario unos niveles de cooperaciГіn entre las diferentes administraciones por medio de un gran nГєmero de instrumentos que van desde la simple subvenciГіn, contratos, coorganizaciГіn hasta la creaciГіn de convenios estables. Este tipo de cooperaciГіn se fundamenta en la necesaria colaboraciГіn para el establecimiento mГnimo de las estructuras de la administraciГіn pГєblica en el campo de la cultura de acuerdo con los principios y valores de los marcos jurГdicos fundamentales. Su fin Гєltimo es garantizar los derechos culturales y el acceso a la cultura a partir de sistemas de compensaciГіn territorial o "contratendencia" al funcionamiento del mercado cultural.
La capacidad de interlocuciГіn de los diferentes agentes culturales en un nivel territorial; barrio, ciudad, comarca, regiГіn o paГs para el conocimiento mutuo y la cooperaciГіn para alcanzar sus objetivos, como para armonizar la oferta cultural de las estructuras de la sociedad civil. El grado de cooperaciГіn de un territorio contribuye a la creaciГіn de tejido social, redes ciudadanas y sistemas de colaboraciГіn mГЎs amplios capaces de dar sus propias respuestas e iniciativas en la vida cultural al margen del papel de las administraciones pГєblicas. La cooperaciГіn entre agentes culturales permite alcanzar altos niveles de programaciГіn, oferta, eficacia desde la perspectiva de la proximidad o la acciГіn en un espacio determinado.
En el territorio convergen, ademГЎs de los agentes culturales y las administraciones, un gran nГєmero de otros actores que directa o indirectamente estГЎn relacionados con el sector cultural e influyen notablemente en sus aportes o plusvalГas. De la misma forma observamos la cooperaciГіn con otros sectores que tienen influencia en la vida cultural de un territorio. Nos referimos a las relaciones ente educaciГіn y cultura; turismo y cultura; medio ambiente y cultura; cohesiГіn social y cultura, etc. donde a partir de procesos de cooperaciГіn inciden en la propia posibilidad del sector cultural como la incidencia de la cultura en otros ГЎmbitos A pesar de su evidencia este tipo de cooperaciГіn tiene una gran trascendencia para la democratizaciГіn de la cultura con una repercusiГіn directa en la ciudadanГa y ha representado un factor de desarrollo muy importante en la democratizaciГіn de la EspaГ±a de la post dictadura.

A pesar de su evidencia este tipo de cooperaciГіn tiene una gran trascendencia para la democratizaciГіn de la cultura con una repercusiГіn directa en la ciudadanГa y ha representado un factor de desarrollo muy importante en la democratizaciГіn de la EspaГ±a de la post dictadura.

5. La cooperaciГіn cultural internacional

AcciГіn cultural exterior

La acciГіn cultural en el exterior, se entiende como la proyecciГіn de la cultura (o culturas) de un paГs en su pluralidad en los espacios internacionales. La acciГіn cultural se realiza por medio de las agregadurГas culturales, centros culturales y otros organismos en el exterior. Se organizan por medio de un conjunto de actividades y actuaciones que permitan presentar una visiГіn de la cultura de un paГs en un mundo globalizado.

La acciГіn cultural de las embajadas facilita la gestiГіn cultural de los responsables culturales a travГ©s de ofertas de producciones culturales que circulen por diferentes paГses. Creando una red de intercambios culturales bilaterales. Intenta una coordinaciГіn permanente con los diferentes ministerios e instancias gubernamentales que incidan en la presencia exterior.

Canaliza las expresividades, en sus diferentes formas y lenguajes, de las instituciones y organizaciones culturales del paГs para conseguir una mayor internacionalizaciГіn de las acciones culturales. Par este fin es importante que las estructuras gubernamentales tengan en cuenta la realidad de sector cultural, los agentes culturales del territorio y todo lo que sea significativo de la vida cultural interna. Existe el peligro que la acciГіn cultural exterior se entiendo solamente como una acciГіn de la cГєpula del estado o de ciertos grupos culturales determinados.

Las relaciones culturales internacionales

Pero estas prГЎcticas cuestionan la exclusividad del papel del Estado, en la cooperaciГіn cultural, ampliando su acciГіn con la emergencia de nuevas organizaciones civiles y privadas que actГєan en el campo de las relaciones internacionales al margen o paralelamente a las articulaciones oficiales. Fomentando nexos bilaterales mГЎs ligeros, constituyendo redes artГsticas y culturales que actГєan, en algunos casos y situaciones, de forma mГЎs espontГЎnea, rГЎpida y eficaz. La cooperaciГіn cultural permite una mayor participaciГіn de la ciudadanГa convirtiГ©ndose en un valor muy importante en los procesos de integraciГіn, como se ha podido observar en la toma en consideraciГіn de su funciГіn en diferentes encuentros internacionales. Este proceso se inscribe en las nuevas posibilidades de comunicaciГіn y desplazamiento, como en la pГ©rdida de exclusividad de los Estados en las relaciones internacionales y en la emergencia de una nueva dimensiГіn de la cooperaciГіn cultural internacional que ha de adaptarse a estos cambios y posibilidades.

Fomento de la cooperaciГіn cultural como vehГculo de intercambio y reconocimiento mutuo entre los paГses y sus culturas. Acciones compartidas por medio de flujos culturales bidireccionales que permitan una mayor comprensiГіn del otro y de las relaciones culturales entre sociedades civiles. Entendemos la cooperaciГіn cultural como una relaciГіn equitativa e igualitaria en sus formas expresivas para un fin, que es el enriquecimiento cultural de nuestras sociedades. La cooperaciГіn cultural se ha de convertir en una herramienta de aproximaciГіn y respeto que complemente otras formas de relaciones internacionales y persiga el reconocimiento del otro y el desarrollo compartido para garantizar la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad tal y como ha propuesto la UNESCO.

La dimensiГіn cultural es un elemento imprescindible para desarrollar una polГtica de cooperaciГіn internacional integrada y de acuerdo con las exigencias de los escenarios actuales. No podemos olvidar que en la mayorГa de los conflictos y problemas internacionales subyace un componente cultural cada vez mГЎs evidente y a veces no incorporado en los anГЎlisis polГticos. En este sentido la polГtica de acciГіn exterior tiene un complemento y enriquecimiento con el fomento de la cooperaciГіn cultural internacional.
La cooperaciГіn cultural internacional es un campo de acciГіn de todos los agentes sociales (administraciones pГєblicas, sector privado y sociedad civil) donde el papel del Gobierno ha de situarse en una funciГіn de facilitaciГіn, estГmulo y fomento en la cual las plataformas y redes de interlocuciГіn han de jugar un papel muy importante.
Entendemos la cooperaciГіn cultural internacional como un conjunto de intercambios capaces de integrar verdaderos canales de circulaciГіn de las realidades culturales en dos sentidos, para generar encuentros y diГЎlogos continuados por medio de diferentes acuerdos y convenios en el ГЎmbito cultural y cientГfico.

Fig. 2

La cooperaciГіn al desarrollo y cultura

La cultura tiene un valor simbГіlico muy elevado como expresiГіn de unas identidades y una forma de vida. "La cultura puede considerarse como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba ademГЎs de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias".

Por lo cual es la forma que una sociedad se expresa y sitГєa su vida cultural en una sociedad globalizada, buscando el respeto a sus particularidades y a la diversidad a partir de los principios que podemos encontrar en diferentes declaraciones de la comunidad internacional.

Las polГticas que reconocen las identidades culturales y favorecen la diversidad no origina fragmentaciГіn, conflictos, prГЎcticas autoritarias ni reducen el ritmo del desarrollo. Tales polГticas son viables y necesarias, puesto que lo que suele provocar tensiones es la eliminaciГіn de los grupos que se identifican culturalmente. La recuperaciГіn y mantenimiento de las identidades culturales, y el contacto e intercambio con otras, a partir del respeto a la libertad cultural se configuran como precondiciones a los procesos de desarrollo. A nadie se le escapa la dificultad de identificar y objetivar estas precondiciones pero es evidente que existen como esencia para el fomento de dinГЎmicas sociales positivas que incidan en el desarrollo.

Las culturas y los efectos de la vida cultural, inciden de forma muy evidente en lo que se ha denominado "valores intangibles", con gran impacto en todas las dimensiones de la vida polГtica y social. Las culturas aportan "plusvalГas" en la configuraciГіn de ciudadanГa, a travГ©s de la vida cultural, por ejemplo: manifestaciones populares en las fiestas y tradiciones, la vivencia de recuperaciГіn del espacio pГєblico, la convivencia con la comunidad de muchos de sus servicios, etc., son actividades sociales y vivencias que facilitan la cohesiГіn social y la dignidad ciudadana e inciden en la gobernabilidad como factor de desarrollo y la bГєsqueda del bienestar comГєn. La reducciГіn de la exclusiГіn cultural de grupos sociales y la defensa del concepto de "libertad cultural", del informe PNUD 2004, como elemento de defensa de la identidad aportan la base para unas polГticas mГЎs integradoras que inciden en las condiciones bГЎsicas para conseguir los Objetivos del Milenio.

Las actividades del sector cultural tienen un fuerte impacto en las economГas locales y son capaces de creaciГіn de un empleo con unas caracterГsticas muy determinadas. Como refleja Greffe (1999) la valoraciГіn del empleo cultural requiere considerar el que se refleja de las propias actividades culturales, pero se ha de aГ±adir el empleo no-cultural en las actividades culturales y el empleo cultural en las actividades no culturales. Lo que expresa sus propias dificultades de cuantificaciГіn pero evidencian los impactos que la vida cultural puede aportar a las dinГЎmicas de desarrollo y crecimiento econГіmico en la sociedad contemporГЎnea si se puede aprovechar todo su potencial.

Las dinГЎmicas susceptibles de generar desarrollo transitan a lo largo de estas diferentes aportaciones de la cultura, donde conviven las concepciones mГЎs clГЎsicas sobre los valores y formas de vida tradicional tan importantes en algunos contextos, como las nuevas realidades de unas sociedades altamente globalizadas que han de combinar los procesos locales como la gran movilidad de las culturas en la realidad contemporГЎnea. Estas nuevas visiones permiten ir concretando polГticas programas y proyectos de cooperaciГіn internacional que se pueden alentar a los paГses socios de la ayuda oficial al desarrollo como un posible camino para encontrar, a partir de sus propias identidades culturales, formas de convivencia y modernizaciГіn capaces de satisfacer las necesidades culturales de la ciudadanГa y aprovechar las posibilidades de mejora de sus oportunidades con impacto en los problemas bГЎsicos de subdesarrollo.

Fig. 3

ВїCГіmo se concreta la dimensiГіn de la cultura en el desarrollo?

A partir de todos los precedentes a nivel internacional la dimensiГіn cultural al desarrollo siempre ha estado presentes de una forma u otra en las realidades de comunidades o sociedades culturales y se ha ido incorporando fruto de una variada y amplia tipologГa de acciones y cooperaciones que diferentes actores sociales han ido realizando en el marco de su acciГіn.

QuizГЎs lo mГЎs determinante para precisar las intervenciones culturales con Г©nfasis en el desarrollo se encuentra en el anГЎlisis de la intencionalidad de una polГtica sea pГєblica, privada o del tercer sector.

Desde las posiciones que consideraban las culturas nativas o tradicionales como un impedimento para el progreso, el crecimiento econГіmico, y por tanto al desarrollo, que imperaron hace unas dГ©cadas pero aГєn persisten en algunas actitudes ocultas.

O las posiciones pasivas que enarbolando la importancia de la cultura desde la retГіrica, posiciones muy nacionalistas o de identidades defensivas pero con una pasividad manifiesta en la no incorporaciГіn de la cultura en las prioridades polГticas, el respeto a la libertad cultural y una mГnima decisiГіn de aportaciГіn de recursos econГіmicos.

A posiciones mГЎs proactivas, por la vГa de la planificaciГіn del desarrollo con la incorporaciГіn de la cultura en todas sus dimensiones a partir de decisiones polГticas explicitas que permiten situar la vida cultural como foco de desarrollo y participaciГіn social

Finalmente no podemos olvidar el gran protagonismo de los individuos, grupos, comunidades, organizaciones sociales, ONGs, etc. que configuran lo que se ha denominado sociedad civil y que mantienen un compromiso por la cultura como militancia de sus valores culturales. Muchas culturas deben su permanencia a estos procesos de cooperaciГіn mГЎs allГЎ de las intervenciones que han podido tener las diferentes instancias del Estado naciГіn o de los organismos internacionales.

Consideramos que estos cuatro niveles coexisten en la realidad con mГЎs o menos incidencia en la cooperaciГіn internacional en el campo de la cultura y desarrollo. Algunos de ellos coinciden en el espacio &mdtiempo de un contexto determinado y configuran el capital social capaz de asumir el desarrollo desde la vida cultural. Pero lo mГЎs importante es destacar los esfuerzos que se han realizado desde dinГЎmicas de cooperaciГіn ascendentes o descendentes para conseguir sinergias y acuerdos para polГticas de desarrollo desde la cultura a partir del consenso, la complementariedad y el respeto a la libertad cultural.

De acuerdo con estas consideraciones y el marco teГіrico de referencia es importante presentar algunas formas de organizaciГіn donde pueden coincidir los planteamientos presentados. Dentro de la gran variedad de posibilidades podrГamos concretar en los siguientes elementos organizativos:

Las organizaciones sociales y culturales de las comunidades mantienen una vocaciГіn de participar en la vida cultural se estructuran para gestionar la creatividad, la expresividad artГstica, los modos de vida, las tradiciones, la preservaciГіn de la memoria colectiva y el patrimonio cultural, la educaciГіn cultural de las nuevas generaciones, etc. A partir de sus propios planes, con o sin el apoyo de las autoridades gubernamentales, la cooperaciГіn internacional o las organizaciones anГЎlogas. Estas organizaciones interpretan las necesidades colectivas y responden con su acciГіn a partir de los recursos disponibles y canalizan el emprendimiento de un amplio sector de la sociedad civil con fines diferentes pero que inciden en el mantenimiento de las identidades culturales y una vida cultural de acuerdo con sus opciones en un marco de libertad.
Los Planes de desarrollo pueden establecerse desde las diferentes instancias gubernamentales a nivel local, regional o nacional como expresiГіn de unas polГticas pГєblicas en respuesta a las problemГЎticas de su contexto. En estos planes pueden incorporarse la dimensiГіn cultural como un eje mГЎs de esta vocaciГіn o pueden ignorarlo. De la misma forma algunos estamentos gubernativos deciden realizar planificaciones estratГ©gicas especializadas, en el campo de la cultura, para resaltar con mГЎs vigor y refuerzan los aspectos diferenciales que aporta la cultura al desarrollo para conseguir una mayor eficacia de todas las potencialidades de su realidad social.
De la misma forma los organismos multilaterales, desde sus funciones, establecen programas donde se incorpora la cultura en planes mГЎs amplios o en programas especГficos de cultura como fondos concretos dentro de las prioridades de sus mandatos institucionales.
En el campo de la cooperaciГіn internacional al desarrollo algunos paГses donantes, como ya hemos visto, establecen estrategias especГficas en el campo de cultura y desarrollo como propuesta de sus prioridades para la negociaciГіn con los paГses socios. De la misma forma estos paГses fomentan la cooperaciГіn internacional a partir de una mayor implicaciГіn de su sector cultural en la defensa de la diversidad cultural, el intercambio y conocimiento mutuo entre culturas o para favorecer que las culturas de ciertos paГses puedan participar de espacios y mercados mГЎs amplios para la difusiГіn de su actividad cultural y la proyecciГіn de su creatividad.

Este extenso conjunto de posibilidades va tejiendo las prГЎcticas y estructuras por donde se construyen los referentes actuales de las programaciones y proyectos en la cooperaciГіn entre cultura y desarrollo a partir de los enfoques y orientaciones que se han ido construyendo a lo largo de estas Гєltimas dГ©cadas.

Sin pretender agotar todas las posibilidades la mayorГa de las prГЎcticas actuales de proyectos especГficos en cultura se desarrollan en los siguientes ГЎmbitos:

FormaciГіn cultural de la poblaciГіn en general para el fomento de capacidades, individuales y colectivas, para asumir la gestiГіn de su propia vida cultural.
ProtecciГіn, recuperaciГіn, restauraciГіn y puesta en valor del Patrimonio Cultural material e inmaterial. Tradiciones, Fiestas, Folklore, etc.
RecuperaciГіn de la memoria colectiva, el estudio de su historia y antecedentes para reforzar las identidades culturales propias.
EstructuraciГіn de una gobernanza cultural de acuerdo con sus formas de vida y garantizar la defensa del interГ©s general y el servicio pГєblico de los bienes y servicios culturales.
ConfiguraciГіn de ordenamientos jurГdicos propios a nivel nacional e internacional para la salvaguardia de su cultura (bienes patrimoniales, protecciГіn del derecho de autor, defensa de sus archivos histГіricos, etc.) o la potenciaciГіn de sus posibilidades (audiovisual, acceso a mercados internacionales, proyecciГіn exterior, medios de comunicaciГіn, etc.
ConservaciГіn ,estudio y proyecciГіn de las lenguas minoritarias o amenazadas.
Incorporar la dimensiГіn cultural en el sistema educativo para la toma en consciencia del valor de la diversidad cultura.
Fomento de la formaciГіn artГstica en las diferentes disciplinas expresivas representativas de su vida cultural. Estimular la creatividad y nuevas formas de aprendizaje en lenguajes artГsticos.
Ayuda a la configuraciГіn del sector cultural dentro de la economГa del paГs. Fomento de las empresas e industrias culturales y acceso a los mercados internacionales.
Potenciar y proteger a artistas , creadores y emprendedores culturales como motor de desarrollo y la creaciГіn de empleo.
Potenciar procesos autГіnomos para la gestiГіn de diferentes medios de comunicaciГіn en diferentes soportes.
Defensa de los derechos culturales de la ciudadanГa y los procesos de ayuda a las comunidades culturales mГЎs vulnerables.
Ayudar a la participaciГіn en los escenarios internacionales en la defensa de sus intereses y la proyecciГіn de su cultura.

6. Elementos y actores de la cooperaciГіn cultural

La puesta en marcha y gestiГіn de procesos de cooperaciГіn cultural en general requiere de una serie de elementos, actores y capacidades que es necesario analizar. La gestiГіn cultural ha de disponer de mecanismos para una identificaciГіn de la realidad de su ГЎmbito de actuaciГіn y valorar su situaciГіn para la toma de decisiones.

Podemos afirmar que la morfologГa de la cooperaciГіn cultural requiere de algunos componentes de acuerdo con su contexto, que podemos resumir en:

La necesidad de presencia de diferentes agentes sociales y culturales que asuman el protagonismo de los proceso de cooperaciГіn (ver unidad agentes culturales).
La realidad del marco normativo —legislativo de cada paГs donde se expresa la existencia de facilidades, derechos y garantГas para una libertad en la cooperaciГіn cultural.
El grado de implementaciГіn territorial de las iniciativas y de los actores de la cooperaciГіn, asГ como los mecanismos compensatorios para zonas muy perifГ©ricas o aisladas. Grado de reconocimiento mutuo entre agentes.
La cooperaciГіn no es posible sino existe una mentalidad de proyecto. La existencia de proyectos culturales de todo tipo es la expresiГіn mГЎxima de la cooperaciГіn cultural.
Disponibilidad de capacidades para la gestiГіn de la cooperaciГіn a partir de procesos de acuerdo, consenso, convenio, cogestiГіn, coproducciГіn, etc.
Capacidad de trabajo en las redes de informaciГіn y comunicaciГіn de la sociedad contemporГЎnea.
Existencia de sistemas abiertos de acceso a la informaciГіn y transparencia sobre recursos, datos, etc.

Es importante abrir un amplio debate sobre la necesidad de profundizar en procesos de cooperaciГіn mГЎs amplia y abierta entre personas, territorios, paГses y culturas. QuizГЎs es el momento de encontrar nuevas prГЎcticas para un nuevo contexto como nos anuncia Castells 'hemos entrado en un mundo verdaderamente multicultural e interdependiente que sГіlo puede comprenderse y cambiarse desde una perspectiva plural que articule identidad cultural, interconexiГіn global y polГtica multidimensional'.

Para la ReflexiГіn

Como han podido observar la cooperaciГіn cultural estГЎ en el centro de la Vida Cultural y el ejercicio de los derechos fundamentales como actividad humana.

La gestiГіn cultural incide en los amplios procesos de cooperaciГіn que la cultura ofrece, por lo cual se convierte en un elemento fundamental para la prГЎctica profesional como para situar los principios y valores de la cultura en la sociedad contemporГЎnea.

Por otro lado la cooperaciГіn cultural en las relaciones internacionales es otro campo de acciГіn y reflexiГіn que estГЎ adquiriendo importancia por el gran dinamismo de la ciudadanГa cultural global en sus procesos de cooperaciГіn. De la misma forma los cambios en nuestras sociedades evidencian la crisis del estado naciГіn clГЎsico frente a las posibilidades de asumir su funciГіn en el contexto actual.

Todo ello es un campo de reflexiГіn para el gestor cultural muy importante para entender las nuevas competencias que ha de adquirir en su funciГіn en el futuro.

BibliografГa

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Para la ReflexiГіn
BibliografГa

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Financia:
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